我国是一个多地震的国家，地震灾害多发频发，破坏性地震时有发生。建设工程抗震工作直接关系人民群众生命和财产安全，事关经济发展和社会稳定。党中央、国务院高度重视建设工程抗震工作。近年来，我国建设工程抗震防灾能力不断提高，在降低地震灾害风险、减少人员伤亡和财产损失、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。但同时也面临一些亟待解决的问题：一是一些建设工程执行抗震设防强制性标准不够严格，存在较大的安全隐患；二是老旧建设工程、农村建设工程普遍未采取抗震设防措施，应对地震灾害风险的能力不足；三是建设工程抗震设防、鉴定加固等相关责任的规定不够完善，与建设工程抗震全过程管理的现实需求存在差距；四是建设工程抗震领域相关保障措施以及监督管理等存在薄弱环节，影响和制约了抗震设防标准落实及防灾能力的提升。为破解这些难题，迫切需要从立法层面完善相关制度设计，为加强建设工程抗震管理工作提供有力的法律支撑。
《条例》对已建成建设工程抗震鉴定、加固和维护作了哪些规定？
《条例》对加强农村建设工程抗震设防作了哪些规定？
一是合理选型，严格审查。选择对抗震更为有利的结构体系，避免特别不规则的体型。严格执行超限审查，引入专家同行评议，充分论证抗震设防措施的合理性，整体把关结构抗震方案和设计细节，进一步压实设计、施工和审查专家的责任。
二是技术创新，韧性评价。提高超限建筑抗震性能要靠技术创新、材料创新、体系创新，通过推动减隔震技术的应用，提高建筑整体抗震韧性，保证工程安全。对于地震时使用功能不能中断或者需要尽快恢复的重要超限高层建筑，应该开展地震韧性评价，量化震后修复费用、修复时间和人员伤亡率，提升建筑整体抗震韧性。
三是安全监测，智慧运维。超限高层建筑体量大、构件多，局部构件的损伤可能会引起整体结构抗震性能的退化，建议引入面向建筑全生命周期的健康监测手段，监测结构响应，实时评估结构安全现状，对损伤进行预警。
要加强对从业人员的技能培训，提高从业人员素质。农村住宅和乡村基础设施一般都是由当地工匠建造的，他们的施工技能水平直接影响工程的施工质量，应该进行岗前培训，培训合格后才能上岗。
政府可从资金和技术两方面加强扶持力度。多数农村工程为了控制成本，未经正规的抗震设计，政府可以通过加大补贴力度引导工程建设更加规范化、正规化。同时加大对农村工程建设的技术服务和技术指导力度，编印简单易懂、图文并茂的规范图集，并进行推广应用。
加强农村建筑市场管理同样重要。各地区应建立符合地区实际的村镇建设工程质量管理体系，并加强施工过程中的监督管理，如引入第三方监理对施工过程进行质量把关等，保障工程项目的施工质量。
首先应确保岩土工程勘察结果的准确性，勘察工作不到位会导致勘察结果不准确，轻则对工程的设计和施工造成影响，重则导致重大安全生产事故的发生。其次，在设计方面，应当优先考虑使用隔震减震技术，提高建筑的抗震性能，尤其是隔震技术。再次，在施工方面，加强关键装置的质量控制，采用更精准合理的施工方案，进而提高建筑抗震性能。
此外，还需全过程监管建设工程质量。政府要加强对建筑过程的监管力度，定期检查、评估房屋使用和老化情况，及时处理隐患问题，避免造成损失。最后，还要加快推进未达到抗震设防强制性标准房屋的抗震加固工作，及时消除安全隐患。
